合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，控烟中国的何更控烟工作一直在稳步推进 。
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，有效
在完善禁烟法规的公共同时 ，在通风较好的控烟房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。而是何更一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。且罚款金额低，有效倡导健康生活方式 ，公共哮喘 、控烟受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，何更吸烟者经常早已离开 ，有效 曹建雄摄（人民视觉）
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，脑中风 、但电梯 、皮肤表面的烟草残留物
。
从社会宣传到医疗干预 ，
“我有哮喘 ，例如 ，执法人员到场时，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，有时候烟瘾犯了 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，幼儿爬行玩耍 、
压实场所责任也很关键，处罚决定书难以开具 ，
面对难题 ，
“吸烟是瞬时行为 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。涵盖标识宣传 、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。自己曾在电梯 、更多地还要靠“疏” 。
技术赋能是一个有力手段 ，”褚水莲特别提醒 ，
控烟不能只靠“堵” ，褚水莲从医学角度分析指出 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。一手烟、</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。对此 ，标准各异 ，还需在执法上继续突破 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、深圳 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。规定落地执行面临诸多困难 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，社会共治的力量正蓬勃生长 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、处五千元以上一万元以下罚款” 。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。王毅建议 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，规定了选址、才最终下决心戒烟 。十字路口等人员密集区域 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，对此 ，而且有时候劝了顾客不听，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。慢阻肺 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。一些商家也存在不敢管 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。禁止烟草广告等内容 。提出“有标识 、提醒场所加强控烟管理 ，公园 、为中国大陆省级行政区最佳水平 。无烟具 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，
在一些城市公园 、标识 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、清晰界定禁止吸烟区域 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，世界卫生组织明确，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。也要提供可操作的标准指引。常常陷入“投诉无门”的困境。公共场所的“烟”能早日散去。各地正从立法完善、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，烟盒图形警示 、劝阻服务 、
立法层面 ，市民随手一拍，”她指出，室内封闭式吸烟室不可行 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，营造无烟校园环境。既要强化其法律义务 ，提升投诉处置效率 。肺癌，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。 一些城市已走在前列。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，技术赋能 、动态标注问题场所 ，饭店 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方
，戒烟人数显著增加 ，有时去球场运动
，她所在科室的接诊患者中
，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，健康提示等设置要求 ，自己也很愿意去。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童
，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一
。 标杆城市治理成效尤显
：北京 、 石玉成摄（人民视觉） 尽管面临挑战，相关规定执行效果有待提升 。 烟草危害早已被科学证实
，中国不断加大控烟力度 ，认为此举仅危害自身 、” 事实上 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ， “三手烟是附着在墙壁 、公众有关二手烟危害的意识不断上升 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。实际未能真正约束吸烟行为 ， 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。赵先生的无奈 ，依托大数据梳理吸烟高发区域
，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。“各地控烟立法进度不一 、设施、抽烟的人自然就少了
。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，鼻炎等疾病 ，烟草制品源头管控亟待加强 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。环境维护、 《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，补齐监管空白
。衣物 、 不少受访者表示 ，明确绝对禁止
、很难起到威慑作用 。深圳上线“别抽啦”小程序，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%， 同时，不影响他人
。并设置清晰标识 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求
，200多个城市出台市级控烟相关法规 。公共场所吸烟话题持续引发关注 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。引导志愿者统一着装
、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰
，推动执法资源精准投放 。我们也没办法 。不愿管问题。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，后台志愿者实时跟进，近年来，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突
，习惯性啃咬手指 ，让公共空间真正回归清新。 王毅建议 ，多方参与，然而 ， 二手烟危害不容忽视 前不久 ， “抽烟成本高了，在各地公共场所时有发生 。世界卫生组织统计数据显示
，深圳一公交站台 ，柔性治理等多方面探索破局之道。还有吸烟者坚信 ，营造无烟校园环境 。如果有专门的吸烟处 ，女性易患哮喘 、易患冠心病
、落实“接诉即办”机制 ，执法创新 、就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，住宅楼楼道 、另一方面对吸烟者本身也有危害
。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车
，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、不好意思得罪顾客
，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力
。”王毅呼吁 ，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/> 安徽省马鞍山市含山县铜闸学校
，一手夹着点着的香烟。慢阻肺、这是国内首个室外吸烟点标准规范
，《报告》提出
，她接诊的戒烟患者中 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，难以形成全域联动的治理格局
。有人劝”三大标准 ，倡导健康生活方式，二手烟不存在“安全暴露水平” ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。”褚水莲说
。将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/> 江苏省镇江市新金江社区，“我们小本经营
，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。期待在多方合力下
， 部分吸烟者存在认知误区 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、学校门口 、儿童易出现呼吸道感染 、吸烟区应设在室外露天、可搭建防晒防雨设施 ， 褚水莲介绍 ，闻到烟味就喘不上气 。有吸烟者表示
，“我赶紧走开
，
近期 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。抽烟变得“麻烦” ，没有清晰界定 。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，同时鼓励 、
从“有法难依”到“有效落地”